濮文明〔2013〕24号
濮阳市精神文明建设委员会
关于开展精神文明建设五项重点工作
集中提升活动的实施意见
（2013年11月25日）
2014年是全国文明城市评选年。市文明委决定，从现在开始，集中三个月时间，做好公益广告宣传、道德讲堂建设、志愿服务、诚信体系建设、未成年人思想道德建设等精神文明建设五项重点工作，确保明年在全国文明城市评比中取得优异成绩。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“一创双优”活动为动力，以成功创建全国文明城市为目标，抓重点、攻难点、举亮点，加强公益广告宣传、搞好道德讲堂建设、深化志愿服务、完善诚信建设体系、推进未成年人思想道德建设，全面提升创建工作水平，为2014年成功创建全国文明城市打下坚实基础。
二、工作任务
（一）加强公益广告宣传。“讲文明、树新风”公益广告能够在潜移默化中引领社会风尚，引导市民说文明话、办文明事、做文明人，养成文明习惯，对于加快建设富裕和谐美丽新濮阳具有重要作用。要充分利用新闻媒体、互联网、社会宣传等各种宣传阵地，深入开展公益广告宣传，使公益广告铺天盖地，让市民入眼、入心、入脑，形成浓厚氛围。
1、加强各级各类媒体公益广告宣传。濮阳日报、濮阳早报每月分别刊登不少于4个整版。濮阳广播电台主要频率每天播出6次以上，黄金时段至少3次。濮阳电视台各频道每天播出15次以上，其中黄金时段不少于4次。我市各时政类期刊每期至少刊登1个页面；其他大众生活、文摘类期刊每两期至少刊登1个页面。我市各新闻网站和商业网站在首页位置长期集中宣传展示公益广告。
2、广泛进行社会公益广告宣传。文化广场、休闲广场、站前广场、街头公园等各种类型的城市重点广场，都要设置公益广告宣传栏，每个广场展板不少于30块。在城乡建筑工地围挡，公益广告面积占围挡总面积30%以上。广场电子大屏幕、景区电子大屏幕、商场电子大屏幕和楼宇电视，每天刊播总时长分别不少于1个小时。公交车每个车厢至少1幅公益广告。汽车站、公交线路站点，要运用展板、广告牌、电子显示屏等形式刊播公益广告。绿地、旅游景区、商业街、居民小区，每个场所均应有一定数量的公益广告或遵德守礼提示牌。
3、搞好公益广告的创作设计。公益广告形式是否新颖，内容是否吸引人，画面是否具有感染力，决定着公益广告的宣传效果。要根据中央和省的要求，创作设计公益广告，使公益广告充分发挥传播文明、引领风尚、树立新风的作用。要想市民之所想，针对市民关注的不文明现象，创作设计公益广告，使公益广告在改变市民不文明行为习惯上更具有针对性。要结合濮阳文化元素，利用麦秆画、通草浮雕等形式，设计创作公益广告，使更多富有濮阳特色的公益广告进入全国公益广告库。
4、组织市民开展公益广告评议活动。在全体市民中，广泛征集公益广告画面、视频和文字，使征集评选的过程成为市民自我教育的过程。坚持网络媒体和平面媒体相结合，实行网上网下互动，组织开展公益广告评议活动，让公益广告传递的文明理念更加深入人心。
（二）做实道德讲堂建设。道德讲堂通过营造庄严肃穆的氛围，通过“自我反省、唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥”等六个环环相扣、有机统一的仪式规范流程，洗涤净化人们的心灵，让人们感受道德的力量，引导人们做文明人、办文明事，是对公民进行道德教育的好载体、好形式。要在总结经验的基础上，进一步把全市的道德讲堂建设做细做实。
1、发挥“道德讲堂总堂”的示范作用。濮阳市道德讲堂总堂按照中央文明办要求的模式建设，布置得庄严、肃穆、雅致，人们进入总堂就能受到环境熏陶和道德力量的感染。在集中活动期间，濮阳市道德讲堂总堂举办6期示范活动，带动各级文明单位、各行各业道德讲堂活动的开展。五县、四区和中原油田都要设立“道德讲堂总堂”，开展道德讲堂展示活动，在本辖区内发挥示范引领作用。
2、强化督导促进基层和行业道德讲堂建设。严格对照《全国文明城市测评体系》要求，在全市范围内把道德讲堂活动做细做实。在县（区）和油田召开座谈会，到单位实地查看，摸清道德讲堂活动开展情况，征求进一步办好道德讲堂的意见建议，探索在人数较少的单位和窗口单位、食品药品企业办好道德讲堂的方法。各类道德讲堂在集中活动期间，要至少举办6期。
3、进一步规范道德讲堂场所和流程。各类道德讲堂都要有固定场地，按照规定要求进行布置，突出道德氛围。每期道德讲堂活动，都要从助人为乐、敬业奉献、见义勇为、诚实守信、孝老爱亲等五类主题中选择一个主题，增强活动的主题效果。道德讲堂要按照规定的六个流程举办。一是开场三问，就是让人们在静默中反躬自省，对社区居民问自己“心坏没坏、偏不偏、好不好？”，对机关干部问自己“心诚不诚、情真不真、行正不正？”，对企业职工问自己“爱不爱工作、有没有做好本职工作、做产品时有没有精益求精？”等；二是唱歌曲，就是唱一首有关道德建设的主题歌曲；三是讲故事，就是结合活动主题，讲述一个发生在群众身边的美德故事，引导人们见贤思齐；四是诵经典，就是组织诵读一段中华传统道德经典或道德箴言，将“但行好事、莫问前程”、“己所不欲，勿施于人”、“积善之家必有余庆，积不善之家必有余殃”作为“三必诵”内容。除此之外，再选择一些内涵深刻、简短易懂、流传广泛、琅琅上口的经典语录，便于集体成诵，形成良好氛围；五是发善心，就是让参与活动者讲述心中感受，品悟道德力量，升华自我境界；六是送吉祥，就是围绕主题，向他人献出自己的爱心和祝福。
4、规范道德讲堂档案。实施“一堂一档”，每个道德讲堂都要建立详尽的电子档案，以每次活动的记录表、图片、视频等形式反映道德讲堂的开展情况。市文明办在中国文明网濮阳站建立道德讲堂展示平台，集中展示各县区、各单位开展道德讲堂活动情况。
（三）深化志愿服务活动。志愿服务是新时期群众性大规模道德实践活动，是公民道德意识转化为道德行为的重要一环。要在志愿者招募上下工夫，形成横到边、纵到底的志愿服务网络；要在志愿者与服务对象的对接上下工夫，避免使志愿服务流于形式；要在创新志愿服务方式上下工夫，切实增强志愿服务的实效性。
1、加强志愿服务阵地建设，提高各类志愿服务站建设质量。在全市已经形成的网络化志愿服务管理平台的基础上，顺应新形势、满足群众新需求，按照“六有一落实”要求，即有统一标识、有办公场所、有志愿者队伍、有管理制度、有工作台账、有服务项目、落实志愿服务活动，重点对125个窗口单位志愿服务站、80个社区志愿服务站、60个物业公司志愿服务站、20个行业志愿服务站、20个民间组织志愿服务站进行规范，提高建站质量，全面提升志愿服务站建设管理水平。
2、壮大志愿者队伍，拓展各类志愿服务涵盖范围。健全党员志愿者队伍，使之带头参与活动，带头服务群众，带头弘扬正气。扩大文明单位志愿者队伍，全市各级文明单位都要巩固志愿者队伍，组织广大干部职工参与志愿服务。完善社区志愿者队伍，培育志愿者骨干力量，组织社区居民、“五老”人员和物业企业，开展敬老助残、文化体育、家政护理、心理咨询、民事调解、保护环境等各种志愿服务活动。建立专业志愿者队伍，协调文化、科技、司法、卫生等有关部门，结合行业特点，发挥自身优势，各展所长，开展与本部门业务关系密切的专业志愿服务活动。加强青年、巾帼、助残等志愿服务队伍建设，形成志愿服务品牌。支持引导民间志愿服务团队建设，使其不断发展壮大，提升服务水平。搞好志愿者招募、注册和培训，规范濮阳市志愿服务网和志愿者注册系统，及时更新志愿者各项服务数据，开展形式多样的志愿服务培训，发挥志愿服务网络平台、志愿者短信平台、志愿者管理层QQ群的作用，加强志愿服务组织内部的沟通联系，提升志愿者组织化水平。
3、围绕“三关爱”，广泛开展各类志愿服务活动。围绕体现人文关怀，开展敬老爱幼助残、帮扶农民工等关爱他人的志愿服务活动；围绕生态文明建设，开展普及环保知识、保护山川河流、植树造林等关爱自然的志愿服务活动；围绕服务社会，创建“文明使者”志愿服务站，开展文明礼仪知识普及、公共场所文明引导、文明交通、文化体育、清洁家园等关爱社会的志愿服务活动。围绕网络文明传播，开展“传播文明、引领风尚”网络文明传播志愿服务活动。
（四）完善诚信体系建设。诚信是公民道德建设的基石。要进一步加强诚信教育，在全社会倡导诚信光荣、失信可耻的价值观念。有关部门要各负其责，共同构建诚信建设体系，用制度规范诚信行为，树立守信光荣、失信可耻的价值导向。
1、加强诚信宣传教育。濮阳日报、濮阳广播电视台等主要新闻媒体开设专题专栏，宣传诚信先进典型，曝光失信行为。组织开展诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识。继续开展文明诚信企业评选活动，引导企业诚实守信、负责任地做产品。加强对公职人员的诚信教育，在全社会诚信建设中起到示范引领作用。“道德讲堂”要开展以诚实守信为主题的活动。食品、药品企业和百人以上窗口单位每月至少开展一次以诚实守信为主题的道德讲堂活动。开展“百城万店无假货”活动，创建无假货示范街。
2、搭建诚信建设网络平台。加快政府诚信体系建设，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能。整合相关部门资源，建设诚信信息查询网络平台，做到有诚信企业及个人信息，有失信企业及个人不良记录，建立失信企业“黑名单”制度并向社会公布。
3、加大对道德领域突出问题的整治力度。组织有关部门联合执法，形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制，特别要完善对食品、药品制假售假的处罚规章、办法，制定熟食品制售企业严密管理措施，对突出问题进行及时查处。做到无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件，无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场。
（五）推进未成年人思想道德建设。公民道德建设要从孩子抓起。未成年人思想道德建设是创建全国文明城市的前置条件。要切实把未成年人思想道德建设抓紧抓好。
1、完善未成年人思想道德建设领导体制和工作机制。进一步完善党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的未成年人思想道德建设领导体制和工作机制，着力构建学校、家庭、社会“三位一体”的工作网络。根据《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，分解任务，落实责任。加大工作领导力度，实行责任部门联席会制度，定期研究解决问题。完善工作推进机制，坚持未成年人工作测评制度，适时召开各种形式的现场会，推动工作任务落实。
2、深入开展“学习雷锋，做一个有道德的人”主题活动。抓好“洒扫应对”、“ 认星争优”、“日行一善”等三项日常性活动，着力搞好“认星争优，做美德少年”活动，树立校园美德少年典型，在此基础上评选第四届濮阳市美德少年。大力推进校园道德讲堂建设，“班级道德讲堂”每月至少开展2次，学校道德讲堂每月至少开展1次，每次时长为1个课时。
3、广泛开展中华经典诵读活动。各中小学校把中华经典诵读活动纳入学校教学计划，开展日常性诵读活动，结合传统节日开展集中诵读活动；同时，把诵读中华经典与学习道德模范、做有德之人结合起来，引导未成年人在诵读经典的过程中，领悟做人、做事的道理，提升道德素养。2012年命名的100个中华经典诵读活动示范点要充分发挥示范作用。2013年12月，在全市新命名50个“中华经典诵读活动示范点”。
4、扎实开展未成年人心理健康辅导活动。持续推进市未成年人心理健康辅导中心、各县（区）分中心、社区心理辅导站、学校心理咨询室建设，不断完善心理健康辅导网络。督促指导濮阳县、华龙区建成高标准的心理健康辅导中心。发挥好各级心理辅导中心和站点的作用，开展心理咨询和疏导活动，解决未成年人成长中遇到的心理问题。广泛开展心理健康知识宣讲普及活动，在集中活动期间，举办50场心理健康教育报告会，向中小学生及家长普及心理健康知识。
5、持续推进学校少年宫建设。实施好中央和省公益彩票金支持我市的乡村学校少年宫建设项目，提高资金使用效率，建成精品少年宫。开展文明单位结对帮扶活动，支持乡村学校少年宫建设。组织农村中小学校整合资源自建少年宫。继续推进城市学校少年宫建设，新增5所城市学校少年宫。指导学校少年宫发挥好作用，开展丰富多彩的活动，节假日、双休日、放学后向学生免费开放，使之成为未成年人健康成长的乐园。
6、强力推进净化社会文化环境工作。继续落实社会文化环境整治联席会议制度，组织有关部门坚持不懈地对社会文化环境进行整治。保持对互联网、手机等淫秽色情信息进行依法打击的高压态势，加强对网吧的管理，坚决取缔“黑网吧”，净化荧屏、声频，开展“扫黄打非”活动。重点搞好寒假期间的社会文化环境治理，组织媒体加强对社会文化环境整治管理情况的监督，不断优化未成年人成长的文化环境。加强校园周边环境综合治理，特别是加强校园周边的交通秩序整治。
三、时间安排
精神文明建设五项重点工作集中提升活动从2013年11月25日开始至2014年2月25日结束。分为三个阶段：
（一）宣传发动阶段（2013年11月25日至11月30日）。召开动员会，组织有关部门和单位参加，明确任务，细化台账，全面安排部署和动员。各新闻媒体开设专题栏目，深入宣传，统一思想，提高认识，尽快形成浓厚舆论氛围。
（二）实施落实阶段（2013年12月1日至2014年2月15日）。各有关部门要按照任务分工和台账要求，认真开展工作。市文明办要加强指导，严格检查，确保各项工作扎实有序推进。
（三）检查验收阶段（2014年2月16日至2014年2月25日）。对照五项重点工作标准，逐项进行检查验收，总结经验，巩固成果，为创建全国文明城市打好基础。
四、保障措施
（一）加强领导，明确责任。开展精神文明建设五项重点工作集中提升活动，是为2014年成功创建全国文明城市打基础的重要举措。各级各部门要提高认识，把五项重点工作作为精神文明建设的重中之重，切实抓紧抓好。主要领导要高度重视、亲自抓，分管领导具体抓，并明确专人负责。各级各部门要结合实际，制定实施方案，明确工作责任，细化分解任务，建立工作台账，扎实推进工作。
（二）完善台账，严格督查。市文明办要根据市文明委总体安排，制定五项重点工作督导台账，明确工作任务和时间节点，严格进行督导检查，确保工作任务落到实处。要认真做好组织协调，建立部门联系、信息交流等制度，及时通报工作进展情况，推广好的经验和做法。
（三）落实奖惩，激励推进。市文明委对按时完成任务、质量标准高、成效显著的县（区）和单位进行表彰，评选文明县城、文明单位时，优先予以推荐或命名。对未能完成任务、质量不高、效果不好的县（区）和单位进行通报批评，取消评选文明县城、文明单位资格或撤销已获得的荣誉称号。
濮阳市精神文明建设委员会办公室 2013年11月20日印发
